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发表于 2021-1-27 23:14:01 | 查看: 19| 回复: 0
  为了加快嵊州(崇仁)农业经济开发区建设,努力争创省级现代农业园区,促进依法行政,我单位研究起草了《嵊州(崇仁)省级现代农业园区创建方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。如有修改意见和建议,请于2020年7月20日前书面反馈我单位,书面反馈请注明姓名和联系方式,以便进一步联系沟通。
  为深入实施乡村振兴战略,市委、市政府综合全市面上农业要素集聚、技术集成、产业融合、主体培育、就业增收等功能优势,把崇仁镇列入省级现代农业园区创建计划,并在现代农业园区中心区建立嵊州(崇仁)农业经济开发区,打造高质量发展的现代农业发展平台,且在此基础上统筹谋划全市域申报国家级现代农业园区。为抓好这项创建工作,特制定以下方案:
  坚持“姓农、务农、为农、兴农”宗旨,以高质量、竞争力、现代化为核心,以农业供给侧结构性改革为主线,调整优化嵊州市域产业结构,转变农业发展方式,培育壮大新型农业经营主体,创新联农带农利益联结机制,促进嵊州农业产业提质增效和农民创业就业,将园区建设成为优质农产品有效供给的重要基地、资源高效节约利用的示范标杆、农业科技成果转化应用的创新高地、农业品牌培育营销的核心载体、广大农民创业创新的重要阵地、乡村产业振兴的示范典型。
  以现代农业园区建设为核心,结合赵马村与湖荫村省级全域整治试点工作、古镇保护开发、大交通建设、乡村振兴壮大集体经济等重点工作,以点带面辐射周边村域。在原有农业特色基地、农业景观带、农业功能区的基础上,打破惯有模式充分整合优势资源,打造一个融合智慧农业服务、文旅农业休闲、绿色高效农业生产、历史文化保护、基础设施完善、乡村治理坚强有力的农村转型高质量发展示范区块。
  到2022年,园区实现农业总产值16亿元,果蔬、茶叶和香榧产业产值占比达到70%,基本形成以上述三个产业为主导的格局;农产品种养殖业和农副食品加工业投资比例超过50%,核心区亩均产值高于全市平均20%以上、农民可支配收入高于全市平均15%以上,创建浙江省省级现代农业园区。
  依托赵马、湖荫全域土地整治区块,建设乡愁产业原材料供应基地。通过全域土地整治,崇仁县人民政府对现有农田进行提质增效,通过引进先进的农业机械和生产技术,实现从育秧到收割储藏全程机械化,极大地提高粮食生产效率,打造省级现代农业科技示范基地、粮食生产功能区。整合香榧全系精加工产业,创新“茶叶+”个性化定制概念性产业,引进“农产体验+网销”产业。
  在现代农业园区创建的规划范围内,建立以农副产品产业链为核心的嵊州(崇仁)农业经济开发区。农业经济开发区以农产品精深加工为主攻方向,做强茶叶、香榧产业链,拉长粮油、蔬菜、中药材产业链。大力推广茶榧套种、榧稻套种、竹笋砻糠覆盖等技术,培育茶叶、花木、竹笋、香榧、桃形李等富民产业。支持农业企业打造“产业联盟”,加强与华发、巴贝、飞翼、京采农业、天方科技等企业的产业合作,打造新品种试验研发基地和原料种植基地。建立收购、仓储、加工、销售、生鲜物流体系,特别是建立冷链体系,提升农产贮藏、运输中的新鲜程度。
  以嵊州(崇仁)农业经济开发区为依托,建立完善农业现代园区电商服务体系,统筹兼顾大宗农产品和特色农产品,着力破解当前“大宗容易特色难”的问题。鼓励电商平台、电商企业创业者、普通农民和其他配套产业企业等多方参与,建立农业现代园区电商网销中心,对于大宗的粮油、蔬菜和水果,利用网上农产品批发平台进行销售;对于区域特色农产品,利用电商、微商平台推广;对于服务类产品,结合休闲旅游业,通过O2O(Online To Offline:线上消费,线下体验)形式展销。同时积极拓展海外营销渠道,推动跨境农业电子商务发展。
  2019年筹备农业现代园区创建启动工作,崇仁县人民政府科学规划农业现代园区产业布局,建立现代农业园区中心区即嵊州(崇仁)农业经济开发区。制定嵊州(崇仁)农业经济开发区概念性规划,成立农业经济开发区指挥部,落实农业经济开发区要素保障,开展招商。
  2020-2021年:重点做好现代农业园区中心区即嵊州(崇仁)农业经济开发区建设
  基础设施配套方面,2020年前做好园区“三通一平”,完成500亩建设用地预征用。2021年3月实施农业展示展销厅项目,打造集生产、体验展示、电商、特色小吃为一体的综合体。利用承包及带动连片经营等方式加快建设万亩果蔬基地和茶叶基地。帮助对接重点农产加工企业、省级农科院等,促进农企、农科合作,不断吸引大学生创客入园创新创业,深化产学研融合。
  项目招引方面,对接百草味、三只松鼠等知名品牌客商,争取2022年6月前招引三只松鼠、百草味等4-5只项目落户,2-3家优质农产加工和冷链标杆企业进驻,招引1个以上省域内知名加工企业总部入驻。加快内部农业企业挖掘,争取建设农副食品加工企业集聚的现代农业经济开发区。
  项目实施方面,2020年重点实施禾下土现代农业产业园项目、崇仁江游步道建设项目,2021年前确保禾下土现代农业产业园项目开工投产。其余根据项目招引情况落实。
  按照规划布局、产业融合、主体活力、绿色体系、质量品牌、农科结合、体制机制、综合效益等方面开展标准化建设,达到园区建设绩效目标,完成省级现代农业园区创建并申报验收。
  为合力推进省级现代农业园区创建工作,发挥好农业经济开发区在园区创建中的产业主导作用,各部门要统筹要素资源,落实建设任务和工作责任,确保创建工作的顺利推进。
  1.组织保障。明确嵊州(崇仁)农业经济开发区建设工作指挥部成员(附件2),以分管副市长为总指挥,市府办副主任(农业线)、农业农村局局长、城投集团负责人为副总指挥,崇仁镇党委副书记、镇长为负责日常事务副总指挥。指挥部下设4个专班进行运作,分别为综合协调专班、征迁专班、建设规划专班、招商服务专班。
  2.资金保障。嵊州市现代农业园区建设由崇仁镇政府牵头推进,由嵊州市城市建设投资发展有限公司负责项目建设和后期运行资金保障。
  3.政策保障。制定嵊州(崇仁)农业经济开发区入园政策意见(附件3),从招商、育企两个方面强化扶持,加快现代农业园区打造。
  2020年5月份完成政策处理,达到净地要求,开展预招商,初步明确投资主体;6月份明确建设方案并挂牌。
  2021年3月实施农业展示展销厅项目,打造集生产、体验展示、特色小吃、电商一体的综合体。
  5月份,对接杭州民生药业集团有限公司,争取带队来镇考察1次。6月份对接宁波客商团,争取带队外出考察1次,为期2天。7月份对接百草味、三只松鼠等知名品牌客商招引,同时加快内部农业企业挖掘,商讨建设农产品小微园区事项。8月份对接杭州、上海客商,外出招商2次。9-12月份外出招商6次,地点待定。
  2020年6月份完成政策处理,达到净地标准;7月份挂牌出让;10月份进场施工。
  2020年6月份明确投资主体,设计方案及预算;7月份完成招投标;8月份进场建设。
  2020年6月份完成界址及政策处理前期摸排;7月份完成招标;8月份进场施工;12月份项目竣工。
  2024年12月前,扩大园区范围,整合全市农业产业基地和加工企业,建设国家级现代农业园区。
  为进一步突出嵊州农业优势,做强做大做优农业产业,推动我市农业供给侧结构性改革,全面提升我市现代农业发展水平,决定成立嵊州(崇仁)农业经济开发区建设工作指挥部,具体如下:
  职责:协助指挥部领导处理机关日常事务;负责重大活动、重要会议的组织安排,负责文秘、档案、信息、计划、行政后勤和对外宣传等工作;负责党务和机关人事工作;负责财政资金使用和国有资产的管理和监督。
  职责:负责农业经济开发区内前期的政策处理工作,包括土地征用、花木迁移、土地租用等工作。
  职责:负责制定农业经济开发区基础设施和公用事业建设计划、做好水、电、气、道路、排污管道、通讯网络等设施建设和维护;负责协调工程项目的设计、预决算、招投标、施工管理和工程管理。
  职责:负责编制年度招商引资计划,开展对外招商洽谈活动;实施进区企业(家庭农场)投资项目的审批、审核和企业注册等各项手续办理工作;负责人力资源管理和劳动社会保障工作;做好区内社会治安综合治理等事务,实施法律法规宣传和执法检查。
  为进一步扩大对外开放,夯实农业经济开发区产业基础,优化农业经济开发区招商环境和育企环境,引进一批产业特点鲜明、科技含量高、示范带动作用强、市场盈利能力好的现代农业产业项目及农副食品加工项目,做强做大做优嵊州(崇仁)农业经济开发区,推动我市农业供给侧结构性改革,全面提升我市现代农业发展水平,特制定如下政策意见。
  1.加大企业招引力度。对引进农副食品加工项目,投资额在2000万元以上的,按评估价的90%公开挂牌出让土地;投资额在5000万元以上的,按评估价的80%公开挂牌出让土地;投资额在1亿元以上的,按评估价的70%公开挂牌出让土地;投资额在2亿元以上的,可实行“一事一议”。项目投资总额根据项目审批部门文件及统计入库数确认(两者不一致时以统计入库数为准)。(主管部门:发改局、经信局、统计局、招商投资促进中心,农业经济开发区指挥部)
  2.支持创业型项目入驻。允许符合《嵊州市工业投资项目准入和建设管理办法(试行)的通知》(嵊市委办发〔2015〕93号)中“嵊州市工业项目建设用地控制指标”且用地不小于5亩的农副食品加工项目入驻。鼓励开发商进驻开发建设“农产品加工企业小微园区”,园区建设出让地块面积原则上不小于30亩,可按层分割出售,最小分割面积不得低于1000平方米(单层分割不得低于500平方米)。(主管单位:经信局、招商投资促进中心,农业经济开发区指挥部)
  3.鼓励加大设备投入(由市财政资金奖补)。对当年购置新设备总额在150万元(含)以上或购置单台新设备价值30万元(含)以上的企业,给予购买总额的6%补助;购置新设备总额在1000万元(含)以上或单台新设备价值50万元(含)以上的,给予购买总额的8%补助;购置新设备总额在2500万元(含)以上、当年购置工业机器人以及电力增容所需的配电设备,按照实际设备购置款的10%予以补助(工业机器人标准按省有关文件执行)。对列入年度嵊州市智能化改造重点项目计划并验收通过的,额外增加2个百分点的补助。采购本地生产设备的,额外再增加1个百分点的补助。上述内容与国家、省、市政策补助不重复享受。(主管单位:经信局、农业农村局,农业经济开发区指挥部)
  4.着力提升品牌质量(由市财政资金奖补)。农副食品加工企业连续2年(以开票日期所在年度为准)在央视、省级电视台、互联网媒体、重要公众聚集场所(广场、车站、机场、高速公路等)及交通工具(飞机、列车等)开展广告宣传或租赁展厅宣传(含品牌代言)且宣传内容包含农业经济开发区,并每年投入达到50万元以上的,按当年广告费(凭广告合同、税务发票及相关审计报告)和租赁费用的7%给予补助,同一企业每年补助不超过20万元,2年累计不超过30万元。(主管单位:经信局、农业农村局,农业经济开发区指挥部)
  1.企业当年发生安全生产、食品安全、产品质量、环境保护等“一票否决”情况,不予享受本政策。对企业同一事项涉及多项奖励补助的,按“从高、不重复”的原则给予奖补。政策兑现具体按《嵊州市扶持企业发展财政专项资金监督管理暂行办法》(嵊政办〔2018〕193号)等相关文件执行;
  2.本政策参考《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》(嵊市委发〔2019〕40号)、《关于开展企业投资项目“标准地”出让试点工作的实施意见》(嵊政办〔2018〕63号)、《嵊州市小微企业园区建设政策调整》(嵊小微园区〔2019〕1号)等政策,并根据农副食品加工行业的特殊性进行了优化,享受范围为农业经济开发区规划红线范围,针对行业为农副食品加工行业;
  3.本意见自发布之日起实施,试行至2021年年底。期内如遇法律、法规或有关政策调整变化的,可对本政策相关条款进行修整。本文件施行过程中如遇上级政策调整,按上级政策执行;
  4.对我市农业经济转型有重大推动作用的项目,经市政府同意,可实行“一事一议”。实行“一事一议”后不再重复享受相关政策。
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